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優化營商環境,應用信用產品降低商務運行成本
2021-05-28 09:29:37 來源:重慶晨報 編輯:

@條例所稱社會信用,是指自然人、法人和非法人組織等信用主體,在社會和經濟活動中遵守法定義務、履行約定義務、踐行承諾的狀態

@要建立政務誠信監測治理體系和政府失信責任追究制度

@重點加強生產、流通、消費、税務、工程建設、招標投標、交通運輸等領域商務誠信建設

@全面推進社會保障、教育科研、勞動用工、環境保護和節約能源等領域社會誠信建設

誠信是社會主義核心價值觀的重要內容,是公民的基本道德規範,是社會主義市場經濟的基礎。

重慶為誠信立法!5月27日,《重慶市社會信用條例》(以下簡稱“條例”)經市五屆人大常委會第二十六次會議通過,將於今年7月1日起施行。

條例共8章57條,主要內容包括信用環境建設、信用信息收集與披露、信用信息應用、信用主體權益保障、信用服務規範等。

該條例的施行將進一步提高全社會的誠信意識和信用水平,推動社會治理機制創新。同時,這也是重慶優化營商環境的又一重要舉措。

政府失信要追責

建立政府失信責任追究制度

條例所稱社會信用,是指自然人、法人和非法人組織等信用主體,在社會和經濟活動中遵守法定義務、履行約定義務、踐行承諾的狀態。

條例規定,市、區縣(自治縣)政府要將社會信用體系建設納入國民經濟與社會發展規劃,建立協調機制,提供經費保障。發展改革部門是社會信用體系建設的主管部門。

在優化信用環境建設方面,條例圍繞全面提升政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信水平等內容進行了規定。其中,條例用三個條文規定了有關政務誠信的內容。

條例提出,本市要建立政務誠信監測治理體系和政府失信責任追究制度,並要求各級人民政府及其有關部門在依法履行職責和其他經濟社會活動中,應當嚴格履行依法向社會作出的政策承諾以及訂立的各類合同,加強在政府採購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務等重點領域的政務誠信建設。

上級人民政府將定期對下級人民政府進行政務誠信監督檢查,實施以政務履約和守諾情況為主要內容的政務誠信考核評價,並將考評結果作為對下級人民政府績效考核的重要內容。

優化營商環境

應用信用產品降低商務運行成本

提高商務誠信水平是社會信用體系建設的重點,也是商務關係有效維護、商務運行成本有效降低、營商環境有效改善的基本條件。因此,條例分別從重點商務誠信領域建設、鼓勵市場主體應用信用產品、政府創新監管等方面進行了規範。

條例規定,本市重點加強生產、流通、消費、税務、工程建設、招標投標、交通運輸等領域商務誠信建設,引導市場主體增強社會責任感、強化信用自律,弘揚企業家精神,推動高質量發展。

條例提出,鼓勵市場主體在經濟活動中主動應用信用報告、信用評價等信用產品,降低商務運行成本,維護良好商務關係,優化營商環境。

各級人民政府及其有關部門應當發揮信用在創新監管機制、提高監管能力和水平方面的基礎性作用,激發市場主體活力和社會創造力。

在加強社會誠信建設方面,條例規定,本市全面推進社會保障、教育科研、勞動用工、環境保護和節約能源等領域社會誠信建設,鼓勵社會成員之間以誠相待、以信為本、信守承諾,促進社會文明進步,實現社會和諧穩定。

各級國家機關和有關部門在各個行業的誠信創建活動和精神文明、道德模範的評選中,應當樹立誠信典範,將信用主體的信用狀態作為評先評優的重要內容。

激勵守信行為

在就業、創業等方面給予支持和便利

條例第三十一條規定,市、區縣(自治縣)有關部門和單位在法定權限範圍內,可以對信用良好的信用主體採取與其守信行為、社會貢獻程度相適應的以下激勵措施,並向社會公佈:

(一)在行政許可、資質等級評定中,給予優先辦理、簡化程序等便利服務措施;

(二)在日常監督管理和專項檢查中,優化檢查頻次;

(三)在財政性資金補助、招商引資配套優惠、税收優惠、創業扶持等政府優惠政策實施中,同等條件下列為優先選擇對象或者給予重點支持;

(四)在人才評價工作中,同等條件下列為優先選擇對象;

(五)在就業、創業等方面給予支持和便利;

(六)在信用門户網站或者相關媒體上進行宣傳推介;

(七)法律、法規規定的可以採取的其他激勵措施。

另外,條例第三十八條規定,鼓勵市場主體在進行生產經營、交易談判等市場經濟活動中利用信用信息對守信主體採取優惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施,對失信主體採取取消優惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

鼓勵金融機構利用信用信息對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優惠或者便利,對失信主體提高貸款利率和保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

設列嚴重失信主體名單

自然人失信信息查詢服務期限為五年

條例還規定了嚴重失信主體名單制度。第三十二條規定,設列嚴重失信主體名單,應當嚴格限制在下列領域:

(一)嚴重危害自然人身體健康和生命安全的;

(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;

(三)拒不履行法定義務且嚴重影響司法機關和行政機關公信力的;

(四)拒不履行國防義務的;

(五)國家規定的其他領域。

全國統一實施的嚴重失信主體名單,按照國家統一的認定標準實施。本市範圍內實施的嚴重失信主體名單,其認定標準與移出條件、程序以及救濟措施由本市地方性法規規定。

另外,條例還明確了失信信息查詢期限。公共信用服務機構提供自然人失信信息查詢服務的期限為五年,法律、法規或者國務院決定和命令另有規定的除外。失信信息查詢期限屆滿的,公共信用服務機構不得提供查詢服務。

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